大学宿舍空调怎么装？解决之道是后勤服务社会化

近日，山东省持续高温，7月3日-5日内陆大部地区出现37℃-39℃，6日局部最高气温超过40℃。有网友发布视频称，烟台南山学院东海校区学生宿舍未安装空调，有学生被热晕后由救护车拉走。7月6日，青岛大学一名宿管员去世，原因疑似为中暑。这让大学宿舍安装空调问题再次成为网络关注的热点话题。

其实，不仅是安装空调的问题，总体看来，中国大学宿舍服务都是滞后于社会发展的。目前大学本科生宿舍最好的也是四人间，还有部分高校的本科生宿舍是六人间、七人间。本科院校能在校内为学生提供单人间、双人间住宿选择的几乎没有。而在发达国家，实行本科寄宿教育的学校，学生的住宿几十年前就是单间，或者双人间。

住宿是校园生活的重要部分，住宿条件直接关系到大学生活质量，而改善学生的住宿条件，需要我国高校真正形成后勤服务社会化思维，把学校定位为住宿供给方，以满足学生住宿消费需求为出发点，来改善住宿条件。而学生则是学校住宿的“租客”，有对学校住宿条件提出要求、进行选择的权利。

如今，除了少数气候条件确实不需要空调的地区之外，中国很多居民家里都有空调。每到夏季高温天气，总有人说“这条命是空调给的”。而在各地夏季极端高温天气增多的背景下，有些大学学生宿舍却没有空调，显得格格不入。而高校在回应这一问题时，理由无非是电路负荷不够、安装空调需要经费云云。（详见本报报道《高校宿舍装空调，难在哪？》）而对于学生抱怨宿舍没有空调，酷暑难耐，也有人站在学校一方，教育学生“忍一忍”就过去了，不要那么“娇气”。

所谓学生“娇气说”，根本不值一驳，有舒适的住宿条件与奋斗精神，完全就是两码事。学生宿舍安装空调的根本问题是：钱谁来出？而回答这一问题，从后勤服务社会化角度看，答案很简单：谁使用谁付钱。直白点说，就是住学生宿舍的大学生。

事实上，已经给学生宿舍安装空调的学校，采取的多是这种办法。除了电力扩容、重新铺设电路的费用由学校承担外，购买、安装空调费用，以及使用空调的电费，基本都由大学生承担。具体方式有二，一是由学校后勤自己出资购买、安装空调，并核算费用，折算到住宿费中，提高住宿费标准，经济实力雄厚的学校，可由校方分摊部分费用。学生使用空调产生的电费则由学生承担。二是引入校外第三方机构，由其出资购买、安装空调，学生使用空调向第三方机构支付租赁费，并自付电费。

这两种方式在实施时，都曾遭遇质疑。如有学生、家长反对提高住宿费，认为这是学校把安装空调的费用转嫁到学生身上，对于支付空调电费，也一度有学生质疑。而对于学生支付空调租赁费，也有学生、家长想不通，为何住大学宿舍，还要单独付空调费。

“天下没有免费的午餐”，站在房东和租客角度，把学校视为房东，把大学生视为租客，这就不难理解了。大学生住学校集体宿舍，本就要给住宿费的，只不过，由于是集体宿舍，总体住宿条件远不如校外住房，因此，住宿费比较低。另外，学校宿舍也能享受国家财政补贴、税收优惠等，成本比校外住房要低。但成本低不等于没有成本。这些成本，应该由住宿的学生承担。现在学校提供更好的住宿条件，安装空调，也就完全有理由提高住宿费用标准，另外，考虑到使用空调要产生电费、维护费，这笔费用当然应该由使用空调者支付，而不是由学校支付。学校不可能用财政拨款来支付学生使用空调的费用，除非属于特殊类型高校。

目前仍没有安装空调，而学生又对安装空调有强烈需求的高校，完全可以采取这一思路来解决空调安装及使用问题。可以核算安装空调的成本，向学生和家长公开。而对于学校收取住宿“空调费”，学生和家长不妨从自己家里使用空调，需要购买空调、支付电费，或自己租住有空调、冰箱的房屋租金与没有空调、冰箱的房屋租金不同来理解。

或有人说，提高住宿费标准，支付空调使用费，这会增加贫困家庭的负担。这也不是什么问题，对于贫困学生，学校可以免收住宿费，或者提高资助标准。

事实上，早在20世纪90年代，中国就曾提出高校后勤服务社会化的概念，即按照市场规则给学生提供后勤服务，这一方面可以让学校专注于办学，另一方面也可提高后勤服务水平。但由于诸多原因，后勤服务社会化进程被中止。从现实国情出发，我国高校很难像欧美国家高校那样完全实行后勤服务社会化，但是，这种服务理念是应该有的。即学校后勤服务，要满足学生不断变化的需求，而不是“我给你什么你就消费什么”，同时，对于学校提供的服务，可坚持非营利原则，向学生收取覆盖成本和运营费的费用，不从中赚钱，但也不亏钱。

按照后勤服务社会化的思路，我国有条件的高校接下来应对住宿条件进行升级，为学生提供单人间、双人间、四人间等不同选择，由学生根据自身家庭情况、个人生活习惯等，选择不同的宿舍。对此，可能也有人会质疑，有钱人家孩子选择住单间，贫困家庭孩子选择住四人间，这会制造不公平，也不利于集体主义教育。这仍旧是传统的计划思维，把住宿选择权视为不公平，其结果是，所有学生都住一样的宿舍，很多学生对学校住宿条件越来越不满，学生宿舍也成为学生矛盾、冲突高发的地方。近年来，我国有的高校向新生推出了选宿舍的服务，但由于四人间、六人间住宿条件的局限，学生很难选择适合自己的宿舍，以及和自己合得来的室友。而且，不少大学生从小就习惯了一个人住一个单人房，很不习惯住集体宿舍。

在每个学生家庭居住条件都完全不同的情况下，强调大学住宿整齐划一，这是与社会脱节的。高校采取这种住宿供给方式，也难以起到其希望达到的寄宿教育效果，比如同宿舍同学之间的矛盾，有的难以靠教育学生互相忍让化解。用后勤服务社会化思维，充分考虑学生群体的变化，满足学生不断提高的生活需求，这可促进学校的服务水平提升，也是实现高等教育现代化的重要部分。

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熊丙奇

责编 辛省志