“产-城-人”正向循环新路径！解码绵阳人口增长背后的密钥

　　一个城市的发展，人口规模是重要支撑。人口是城市发展的现实动力，更是未来发展的关键因素。而外来人口选择城市，选的是机会，择的是未来。
　　2025年4月，绵阳发布的一季度经济数据和人口增长报告引发广泛关注：在人口增长趋缓的大背景下，绵阳新增1.1万常住人口，成为四川地级市中常住人口增长最多的城市。
　　人口的增长，不仅是数字的变化，更是城市综合实力提升、发展潜力释放的有力证明。绵阳人口增量背后，是人才政策的破冰之功，是新兴产业崛起的经济动能，亦是科教资源的厚积薄发。

人随产业走：

从“三线老城”到“科创高地”的虹吸效应

　　首先一点，当然是绵阳经济的高质量发展。人口增长与经济高质量发展相辅相成这一规律，适用于任何城市，绵阳也不例外。
　　从2025年一季度绵阳“成绩单”，可窥见绵阳经济与人口增长的“核心引擎”：全市规上工业增加值同比增长11.7%，增速高于全国5.2个百分点；一季度，全市实现社会消费品零售总额506.4亿元，同比增长7.3%。
　　一个地区吸纳人口能力取决于产业“容量”。作为中国科技城，绵阳近年来以电子信息、核技术应用、新材料等产业为突破口，形成“创新驱动+产业升级”的双轮发展模式。以长虹为例，根据刚刚发布的2024年业绩报告显示，四川长虹2024年营收超千亿元，家电业务收入同比增长15.3%。

长虹集团

　　产业强，人自然随产业走。“坚持引育并举，既放眼全球寻聘专才，更坚持眼光向内造就一大批青年科技人才，带动提升创新驱动步伐，推动长虹加快发展新质生产力。”长虹集团相关负责人表示，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，是长虹发展新兴产业和未来产业的重要支撑。
　　产业升级带来的“虹吸效应”显著。中国工程物理研究院等“国家队”科研机构的技术溢出，吸引了大批上下游企业入驻；京东方绵阳基地的投产，带动了超万名技术人才聚集；西南科技大学等高校的产学研融合模式，则让本地创新生态持续优化。

京东方 视觉绵阳 刘军 摄

　　经济活力越强、产业发展越迅速和就业机会越多的地方，越能吸引人口流入，这种流入不是短期效果，而是一段时间内的趋势。近十年来，绵阳出现了趋势性的人口回流。2024年末，绵阳常住人口较2015年末增加了20.6万人，较2020年末增加5.1万人。人口变化趋势总体上升，增长趋势与绵阳发展态势形成匹配。

政策惠利丰：

从“抢人大战”到“留人长效”的制度创新

　　人才是城市发展的“第一资源”。人口增长的背后，是绵阳近年来“政策工具箱”的精准发力。2024年，绵阳推出“科技城人才计划2.0版”，将人才安居补贴最高提升至200万元，同时配套“先落户后就业”等创新政策。

　　更具吸引力的是，绵阳将人才政策与产业需求深度绑定：

　　对集成电路、人工智能等紧缺领域人才实行“即来即评”绿色通道，对带技术、带项目落地的团队给予“前三年100%、后两年50%地方经济贡献奖励”支持，符合条件的创业项目可申请最高50万元风险救助金。

　　政策创新带来了立竿见影的效果。2024年，通过事业编制“一站引才”、重点产业“专场引才”、在外人才“以才引才”等多元形式，全年共引进海内外各类人才近3.5万名。

绵阳市2025年首场招才引智专场活动走进成都（电子科技大学）

　　从长远看，人口“流入”只是第一步，要想形成长期稳定的人力资本红利，还要做好“留住”文章。
　　在政策设计上，绵阳开始从“引才”向“留才”延伸：

　　通过建立“人才服务银行”，将子女入学、医疗保健、配偶就业等多项服务集成办理；打造“科技城人才社区”，配套人才公寓和创业孵化空间等，形成“15分钟创新生活圈”。

“拎包入住”的人才公寓

　　在育才模式上，绵阳通过完善用才、留才机制，把人引得来、留得住、留得久。绵阳推动职业技能培训与就业产业联动发展，创新实施企业岗位订单制培训试点，支持以企业为主体围绕产业岗位技能需求开展职业技能培训，为高校毕业生等重点群体实现充分就业开辟新路径。

　　西南科技大学毕业生余简露便是受益者之一，通过“入企即入校、结业即上岗”的培养模式，实现毕业即就业，“我在毕业前参加了绵阳组织的高校毕业生岗位技能提升培训班，不仅掌握了岗位技能，更让我们这些异乡学子能留在绵阳大放光彩”。

宜业宜居城：

从“工业重镇”到“山水新城”的空间重构

　　漫步在涪江两岸的生态廊道，湿地公园与科技园区交相辉映；登上越王楼远眺，城市天际线被绿色丘陵温柔环抱——这幅“半城山水，半城科创”的图景，正是绵阳重塑城市竞争力的另一张“王牌”。
　　从纵向上看，当前，全国人口增量较快的城市，或具有较好的教育背景、创新潜力，或具有较强的投资能力、消费能力。透过这一趋势看，绵阳也具备以上“标配”。
　　“‘宜居’主要体现在城市品牌、口碑、浓厚的历史文化底蕴和日益突出的区位优势”，西南科技大学经济管理学院李进兵教授分析称，绵阳正加快建成省域经济副中心，建成成渝双城经济圈投资热土，“宜居又宜业，人口增长是顺理成章的结果”。

2024年9月投用的安州区调元实验小学

　　优质的教育、医疗资源是很多家庭选择定居城市的重要考量因素。近年来，绵阳在教育、医疗等公共服务领域的持续投入，也为人口增长提供了重要支撑。

　　数据显示，2024年，绵阳新建改扩建10所义务教育学校投入使用，由绵阳中学、南山中学等优质学校领办，推动优秀师资学区内、县域内和跨片区“大循环”。在医疗方面，家门口看病越来越方便。绵阳现有医疗机构4300余家，其中三级医院达25家（三甲医院15家），稳居中西部同类城市之首。
　　谈及绵阳吸引力，九洲集团去年引进人才张玲玲说：“绵阳气候舒适，教育、医疗等配套也一应俱全。最打动我，让我留下的是绵阳山水入城皆风景、传统现代相辉映、市井烟火味十足。”
　　绵阳的人口增长，本质上是一场关于城市发展逻辑的深刻变革：当传统“拼资源、拼政策”的竞争模式逐渐失效，绵阳通过科技创新激活产业动能、通过制度创新释放人才红利、通过生态创新重塑空间价值，走出了一条“产—城—人”正向循环的新路径。

（涪江观察记者 郭若雪 杨方彧/文 视觉绵阳资料图）