观点丨负面清单“瘦身”不只是数字的递减

王志顺

国家发展改革委、商务部、市场监管总局日前联合发布《市场准入负面清单（2025年版）》。新版清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项，减少了11项。事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。

此次变化，不仅是数字的递减，更是政府与市场关系优化的具象呈现。这份“瘦身”清单的调整逻辑清晰可见：删减公章刻制等领域的事前审批，推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，同时将无人驾驶航空器运营、电子烟等新业态纳入规范化管理。既做“减法”又做“加法”，彰显“放管结合”的治理智慧。

清单的持续优化也折射出制度创新的深层逻辑。比如，将分散在300余部法规中的准入规则整合为“一单尽列”，本质上是对政府权力的清单化约束。同时，新版清单要求构建政府、企业、行业、社会协同监管格局，这意味着监管范式从单向管控向多元共治的跨越。重要工业产品许可证管理范围从10类扩至14类27种，看似增加了监管覆盖面，实则是通过标准牵引提升全行业合规水平。这样的改革举措，既为新业态预留创新空间，又通过安全底线守护避免了“一放就乱”的治理困境。

可以预见，当越来越多的领域实现“非禁即入”，当跨区域要素流动的制度性梗阻逐渐消解，经济高质量发展的动能将更加澎湃。

（作者系自由撰稿人）