2023年3月被外界认为一向很有眼光的马斯克宣布：将在墨西哥的新莱昂州蒙特雷市建设特斯拉球最大电动汽车工厂。

墨西哥的特斯拉工的面积将是上海特斯拉工厂的近20倍，投资总额将超过50亿美元，马斯克还为墨西哥工厂制定了宏伟的目标：年产能100万辆。

我们印象中的墨西哥，治安堪忧、毒品泛滥、老百姓天天想着越境到美国，怎么好像一夜之间又行了，Made in Mexico——墨西哥真的能成为下一个世界工厂吗？

马斯克

美国说：我说你行，你就行。

关注中美关系的朋友都知道，2018年5月,“中美脱钩”这一词语就开始出现在美国一些大学和智库讨论的报告中，第一次正式出现在政界，是在一份名为《“半脱钩”：美国与中国经济竞争的新策略》的报告中。

2019年美国有了行动宣言，美国对外宣称要打造“更具韧性和更加安全的供应链”，等于正式启动了脱钩动作。2021年美国白宫发布《美国供应链行政令》，其核心是加快推动“近岸外包”。什么是近岸？就是距离美国最近、生产链和运输链都尽量缩短。

美国北边的加拿大肯定不是首选，那么南面的墨西哥理所当然地成为了美国“近岸外包”首当其冲的试验田和目的地。

墨西哥说：你说我行，我也想行。

严格意义上说，墨西哥属于北美洲国家——北接美国，属于北美洲的南端、拉丁美洲西北端。从地理位置来说，符合美国政府所谓的“北美计划”。它的领土面积196万平方公里，位居世界第14位，首都是墨西哥城，截止2020年末墨西哥总人口约1.28亿。

墨西哥是一个命运坎坷的国家：1521年沦为西班牙殖民地、1848年美墨战争后被迫将三分之一领土割让给美国、1863年又成为法国殖民地。到了1917年才建立现在的墨西哥合众国。

墨西哥地图

回到当下，墨西哥自己当然想成为下一个世界工厂——如果哪位墨西哥总统在任期内做成了，不仅民众受益、国力更强，自己也将青史留名，历史地位不亚于美国的罗斯福总统。既然美国说行，墨西哥也想说行，但墨西哥肯定想看看美国的支持力度如何。

美国先是造舆论。美国银行2022年11月向所有投资机构宣称：面对全球供应链危机、美国的自由贸易协定、中美贸易摩擦，将使墨西哥迎来未来10年的最佳增长机会。墨西哥将在“近岸外包”的模式下，迎来更大发展机遇。

然后就是给资金。2022年7月，美洲开发银行投资17.5亿美元至22.5亿美元，以促进墨西哥的近岸业务。2022年8月，美国出台《通胀削减法案》，要求每辆电动车减税7500美元，但电池组装、原材料采购、加工等必须在北美进行，只差说“只能在墨西哥进行”。

美国挺给力，墨西哥看在眼里，喜上眉梢：既然你说行，其实我也觉得自己能行。

这纯粹是美国的政治作秀？

有不少朋友说这是一场美国政治作秀，不太可能实现。这是不对的，从美国的官宣喊话到投资到位，再到以汽车特别是新能源汽车产业的不断落地，已经3年了，在某些品牌的整车和零部件方面，墨西哥早已向美国及全球用户供货了。

至于我们早期最擅长的出口产品，可以看到从墨西哥发出的服装、建材、家用小电器等，早在2019年就开始进入美国各大超市和供应仓库了。

墨西哥确实有自身优势？

我们可以看看墨西哥是否真的有成为世界工厂的优势。

1、墨西哥的地理优势。

美国提出的“近岸外包”政策，其实就是将业务外包给在地理、时区、语言相近的邻国地区，最好是发展中国家。这一点，墨西哥是唯一候选人——加拿大早已经是发达国家了。

（1）从墨西哥运输货物到纽约大约9天，而从上海到纽约大约35天。

（2）从墨西哥运输货物到洛杉矶大约4天，而上海到洛杉矶大约24天。

至于其他城市的物理距离方面，都是如此，不再赘述，基本上我们都会晚3-6倍的时间。所以美国选择在墨西哥生产和运输，至少时间成本低很多、运输成本低很多。

2、墨西哥的人口红利。

墨西哥的人口结构很年轻，截止2022年，墨西哥人口的平均年龄只有不到30岁，我们是38岁左右、日本和韩国是44-45岁。另外，墨西哥的人工成本相对便宜。以2020年我们制造业工人的平均时薪6.5美元为例，在墨西哥只有4.82美元左右，墨西哥整体人工成本便宜了至少25%以上。

3、墨西哥的关税政策。

墨西哥是全球拥有自由贸易协定最多的国家之一，2020年7月经重新谈判后成为“美墨加协定”生效，许多产品从墨西哥出口美国、加拿大可享受极低关税甚至零关税。

墨西哥还与52个国家签订了14项以上的自由贸易协定、32项互相促进和保护投资协定、9项经济互补自贸协定，可以降低外国企业在墨西哥的贸易成本。

4、最重要的还是美国。

实事求是地说，墨西哥要想成为世界工作、把自身优势全部发挥出来，最重要的还是是美国带来的税收红利和投资红利。

（1）美国对墨西哥的税收红利

自从美国的特朗普政府在2018年发起的贸易战，目前美国对我们进口商品以及我们对美国进口商品的平均关税税率分别是19.3%和21.2%，比起其他世贸组织成员约9%的税率，高于了2倍以上。墨西哥和美国的贸易壁垒就少得多了，墨西哥对美国的综合关税只有0.04%。

墨西哥制造业

（2）美国对墨西哥的投资红利

随着美国自己的政策落地和投资到位，直接影响全球其他投资也纷纷向墨西哥涌来。仅2022年1-9月份，墨西哥吸收外资的规模达到了321亿美元，其中制造业投资达116亿美元。

于是连锁反应进一步加剧，大量美国和跨国车企将部分针对美国市场销售的车型转移到人工成本较低的墨西哥生产。到了2022年底，有17个国家的62个汽车相关项目，都宣布落地墨西哥。2023年以来，宝马、大众、福特等汽车品牌也都先后公布了在墨西哥的投资计划。

墨西哥制造业

墨西哥需要克服自己的短板。

1、营商环境需要改善。

墨西哥在全球176年国家政府的廉洁排名中，长期排120-130名，这样的营商环境，对于外国投资来说，可能就是一场不小的挑战。

2、治安问题需要改善。

根据墨西哥官方数据显示，墨西哥凶杀率约为10万分之28，墨西哥一直是全球10大最不安全的国家之一。这会让外国投资者在人身安全、商品安全方面产生担忧和不必要的成本。

墨西哥警察

3、最致命的毒品问题。

墨西哥是毒品危害最为严重的国家之一，2019年墨西哥总统洛佩斯正式停止毒品战争，其实也等于宣布了失败。墨西哥的毒品问题，有许多复杂的人为原因涉及其中，基本无解。

墨西哥禁毒

4、能源和水资源匮乏。

墨西哥能源和水资源严重不足，所以就会出现保证了居民用水了，工厂就缺水；保证了工厂用水，居民区就停水。但对于墨西哥政客来说，他们也非常关心选民和选票。

墨西哥风力发电

5、劳动者素质与效率。

目前墨西哥工人平均月薪约2000-3000元人民币，但考虑整体素质、生产效率后，优势并不明显。而且随着越来越多的外国企业入驻墨西哥，尤其是在墨西哥的一些大城市，人工招聘已经出现一定的难度，用工成本自然也会水涨船高。

我们的行动。

1、稍微麻烦一点但暂时还算安全。

即使美国大动干戈、真金白银地帮助墨西哥成为下一个世界工厂，我们的产业链完整、原材料成本、综合效率提升等方面的优势，短时间无法被其他国家取代。准确地说，目前我们还能通过墨西哥继续吃到一定的红利。举几个例子大家就明白了。

比如：美国本土的沃尔玛公司需要采购一批价值100万美元的公司制服，但没有从中国的常规供应商那里购买，而是选择了墨西哥的一家服装企，但这家服装企业的仓库货架上，几乎所有的合成纤维织物均产自中国。原因很简单：所有基础材料仍然要从中国进口，因为这里没有供应商，沃尔玛制服选用的布料，在墨西哥根本买不到。

中国外贸

比如：全球支付平台PingPong就很坦率地说，虽然中国对欧美服装出口在下降，墨西哥、越南等国对欧美的出口量在上涨，其实他们背后的供应商还是中国，最终还是中国在提供产品和支撑整个供应链。

从某种意义上说，我们现在是把墨西哥当成中转站再出口到美国，我们在做转口贸易。

中国外贸

2、主动出击但成本和风险不太可控。

当然，我们也在主动出击，我们会通过墨西哥这个新的平台，进行直接生产和贸易。根据墨西哥国立自治大学的一份报告显示，2022年我们对墨西哥的直接投资，比2021年增长48%以上，我们其实已经成为对墨西哥投资最多的国家，美国在实际投资到位方面，只能排第2。

这种直接投资、生产和贸易的模式一般是：我们墨西哥开设企业和工厂，然后先把半成品或零部件从我们的本土运到墨西哥，再在墨西哥加工或装配完毕，最后按墨西哥与美国之间的税收政策——以零关税地的资格出口到美国。

结语：

墨西哥的毒品、治安、能源这三大难题，不是几年或者十几年能解决的。但是，墨西哥距离美国够近，既方便美国拿捏，又方便产品运输，而且还可以满足美国坚决与我们“断链脱钓”的需要，这才是美国真正想做到的。

所以墨西哥确实有机会成为下一个世界工厂，Made in Mexico既不是空穴来风，更不是海市蜃楼。

中短期内的现状就是：

• 我们继续充当背后供应方，继续在墨西哥加大投资开厂，继续利用墨西哥做好转口贸易。
• 美国可以继续获得他们想要的商品。
• 墨西哥则得到了投资、就业、税收和部分工业化的改造和升级等等。

这样看起来，我们现在只需要更麻烦一点、代价和风险承受得比以前更高一点，生意还是能继续做一大部分的。不过长期来看，比如5年或者10年以后，情况就难说了，我们一直在发展，毕竟墨西哥也会有一定的改变和发展。