农村经济体制改革的复杂演变，背后是经济规律

新中国土改结束后，实现“耕者有其田”，真正做到了孙中山先生的“平均地权”。

在社会主义改造和社会主义建设道路探索时期，农村土地制度开始变化，由互助组、初级合作社、高级合作社到人民公社，土地由农民私人所有制变为农民集体所有制。

不是国有制，也不是村（法人）所有制，而是农民集体所有制，即村民共同享有土地所有权。

生产、分配中如何具体实现这种集体所有制？在法理上是件难事，经过探索，最后确定：实行人民公社、生产大队、生产队三级所有，生产队为基础。这是政企合一的经济体制，产权虚置，农民与土地所有权已无联系，只是作为社员为工分而劳动。所谓按劳取酬，基本上是大锅饭，因为每个人的劳动与劳动成果无直接联系，也无法联系。

改革开放后，实行分田到户、包产到户，即联产承包责任制，土地集体所有制没有变化，但经过承包，每一寸土地均已责任到人。

农民的生产活动直接获得生产成果，其生产潜能、智慧全部调动起来，效果可想而知。此其一。

其二，地如何种？是自己种还是转包给别人？是单独种还是与别人合作？全凭农民自主自愿。生产主体在充分自主的条件下，生产力得到解放。

联产承包责任制，具体实现了土地的农民集体所有制。

农业集体经济的旗帜一一大寨，改革开放后也实行了分田到户、包产到户，30年不变。同时发扬集体主义传统，做到五统一：统一实施新品种试验和新技术推广；统一购买种子、化肥；统一实施机耕、机播、秸秆还田；统一实施水利灌溉和水利设施的应用；统一规划农田基本建设。

大寨在包产到户、农民经营权不变的基础上，强化集体统一经营职能，大大提高了生产效率，是了不起的创举，不愧为大寨！新体制下仍是一面集体经济的旗帜！

南街村，改革开放之初即兴办工业，利用自身优势，加上艰苦创业的精神，工业越办越红火，成立了南街村集团公司，村民都在公司工作。

1986年南街村将分给村民的土地集中起来，组建专业公司，作为集团公司的组成部分，实现了以工哺农、以工带农。

小岗村，开分田到户、包产到户之先河，拉开了全国农村体制改革的序幕。

经过多年分散经营后，2006年小岗村组建了“发展合作社”，实现了公司化集体经营。

大寨、南街村、小岗村，改革开放后的经历差异很大，而在发展方向、道路上存在两大相同点：

一，都是先实行了分田到户、包产到户，然后重归于集体经济，推动其变化的力量是经济规律。

二，新诞生的集体经济，集中了农民所承包的土地，但农民的承包权不变，实际上是农民的承包权转为股权。此集体经济与人民公社有本质区别。

农村体制改革的实质，是土地所有权由虚置转变为明确，农民实现自主经营，在经济规律的作用下，由个体经营转变为公司集体经营。